深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神 加快推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心，制定本方案。
一、總體思路
圍繞到2025年基本形成北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為根本，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)北京率先建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，有力支撐科技強(qiáng)國(guó)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。
——世界主要科學(xué)中心建設(shè)取得重要成效。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量全面強(qiáng)化。世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科躋身全球前列。由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)軍的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在若干重要科學(xué)命題和科學(xué)發(fā)現(xiàn)上實(shí)現(xiàn)重大突破。由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體有效解決一系列關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)17%左右。每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到260人左右。
——全球主要?jiǎng)?chuàng)新高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展。中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)打開(kāi)嶄新局面，三城一區(qū)融合發(fā)展提升創(chuàng)新能級(jí)。培育形成一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量位居世界城市前列。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長(zhǎng)、高潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速培育，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市基本建成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)年超過(guò)1.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速保持在7.5%左右，技術(shù)合同成交額超過(guò)8000億元，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入全國(guó)領(lǐng)先。
——具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)基本形成。中關(guān)村先行先試改革取得顯著成效，科技體制改革全面深化，制度型開(kāi)放走在全國(guó)前列，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境充滿活力。人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，國(guó)際化資源配置能力顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)全球的科學(xué)聚落初步形成。國(guó)際科技交流合作全方位加強(qiáng)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用多維度提升。
三、主要任務(wù)
（一）建強(qiáng)建優(yōu)戰(zhàn)略科技力量，有效服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。
1. 形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量在軌運(yùn)行。優(yōu)化重組在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。統(tǒng)籌國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源力量，貫通科研體系，形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中央和地方財(cái)政積極支持，中央和地方合理分擔(dān)，強(qiáng)化人才、空間、科研等服務(wù)保障，確保按期完成國(guó)家交給北京的重大科技攻關(guān)任務(wù)。
2. 加快建成世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。按照“在用一批、在建一批、謀劃一批”的總體格局，大力推動(dòng)懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。聚焦能源、空間、生命、物質(zhì)、地球科學(xué)和信息智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成并運(yùn)行綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施等大科學(xué)裝置。持續(xù)加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行的資金保障，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)用戶需求與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，提升設(shè)施成果產(chǎn)出能力和技術(shù)外溢效應(yīng)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備自主研制，培養(yǎng)壯大熟悉尖端、復(fù)雜工程建設(shè)的科研、工程、技能人才隊(duì)伍。
3. 支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施加強(qiáng)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理辦法，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化完善決策、預(yù)算、財(cái)務(wù)、人事、科研組織、績(jī)效評(píng)估等運(yùn)行管理機(jī)制。持續(xù)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果。
4. 強(qiáng)化研究型大學(xué)和高水平科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新功能。貫徹落實(shí)國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署，支持在京高校全面融入國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)新一期北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化“有組織科研”，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在引領(lǐng)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等方面的策源功能。加速沙河、良鄉(xiāng)高教園向大學(xué)城轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等科研機(jī)構(gòu)在符合北京非首都功能疏解有關(guān)要求的前提下優(yōu)化在京科研力量布局，強(qiáng)化重大原始創(chuàng)新突破和科技任務(wù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。
（二）深化原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
5. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實(shí)好國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，出臺(tái)北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索并舉布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，前瞻部署人工智能、生物技術(shù)等前沿科學(xué)研究，對(duì)標(biāo)集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)需求倒逼應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展。探索科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的新范式，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)深度結(jié)合，以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
6. 實(shí)施戰(zhàn)略性重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃，超前開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，在低碳能源、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目群，著力解決影響和制約國(guó)家發(fā)展全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問(wèn)題。發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，結(jié)合實(shí)施科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在京布局和落地一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌央地資源聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位接續(xù)支持。
7. 打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作的創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等在京落地，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。支持公共底層技術(shù)平臺(tái)和中試平臺(tái)建設(shè)，打造超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺(tái)、區(qū)塊鏈可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)以及相關(guān)領(lǐng)域中試熟化平臺(tái)、概念驗(yàn)證平臺(tái)等，加速前沿技術(shù)和底層技術(shù)快速迭代與創(chuàng)新突破。
8. 強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用。支持建設(shè)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，合力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿底層技術(shù)，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式。推動(dòng)在京中央企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，提升關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)能力，發(fā)布面向前沿技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景清單，向科技型中小微企業(yè)開(kāi)放。
