輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業，是城鄉居民消費品的主要來源，涵蓋家電、五金、食品、日化等31個行業門類。目前我國輕工業“三品”戰略成效顯著，創新能力明顯增強，在滿足消費、穩定出口、擴大就業等方面發揮重要作用，但仍面臨產品低端、產品知名度低、產業鏈現代化水平不高等問題。

為推動輕工業高質量發展，工信部、商務部等五部門聯合印發關于推動輕工業高質量發展的指導意見(以下簡稱《指導意見》)。并提出發展目標，到2025年，輕工業綜合實力顯著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務構建新發展格局、促進經濟社會高質量發展的能力增強。

《指導意見》包括總體要求、強化科技創新戰略支撐、構建高質量的供給體系、提升產業鏈現代化水平、深入推進綠色低碳轉型、優化協調發展的產業生態、加大組織保障實施力度等7個部分，共25條指導意見。

在《指導意見》中，多次提到“智能”、“節能”等字眼，可以看到，我國對產業數字化、低碳化發展的重視，在一定程度上倒逼企業的轉型升級，有利于提升企業的競爭力，從而構建更具創新力、更加可持續發展的現代輕工產業體系。

近年來我國輕工業綠色發展成效顯著。大力建設綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈體系。“十三五”期間，建設357家綠色工廠、44個綠色供應鏈管理示范企業，公布27項綠色設計產品標準和818個綠色設計產品。截至2021年，輕工業共培育了290個特色區域和產業集群，覆蓋37個行業，分布在全國24個省、自治區和直轄市。2021年輕工業特色區域和產業集群產值占輕工規模以上企業工業總產值的40%。

專家認為，近日，國務院出臺了穩經濟一攬子措施，工信部持續開展保鏈穩鏈、對中小企業紓困幫扶、擴投資促消費等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費穩投資等政策。隨著政策逐步落地，下半年輕工業繼續平穩較快增長。

以下是《指導意見》部分內容：

強化科技創新戰略支撐方面

一、加快關鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業薄弱環節，研究制定和發布一批重點領域技術創新路線圖，實施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進技術研發與工程化、產業化，加快建立核心技術體系，提升行業技術水平。面向未來重大消費需求，推動建立跨行業、跨學科交流機制，加強戰略前沿技術布局。

二、完善科技創新體系。加快構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度結合的輕工業創新體系。強化共性技術平臺建設，優化輕工領域制造業創新中心、重點實驗室、工程(技術)研究中心、工業設計研究院等創新平臺布局，鼓勵通過市場化運作建設創新平臺型企業。加強企業創新創業服務體系建設，培育一批技術創新示范企業，提高科技成果轉化率。

三、優化標準體系建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節水環保、網絡安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領域強制性國家標準制修訂，優化推薦性國家標準、行業標準、團體標準供給。建立老年用品產業標準體系，引領適老化產品發展。進一步提升標準化技術組織專業水平，發揮國家技術標準創新基地作用，促進技術創新、標準研制和產業化協調發展。加快適用國際標準轉化，積極參與國際標準制修訂。

提升產業鏈現代化水平

一、推進產業基礎高級化。利用產業基礎再造工程，圍繞基礎材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產業技術基礎，加快補齊輕工產業短板。推進輕工業計量測試體系建設，加快計量測試技術、方法和裝備的研制與應用，提升整體測量能力和水平。深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，促進成果創新示范應用。大力開發塑料制品、家用電器、食品等行業高端專用裝備。

二、加快產業鏈補鏈強鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領域產業鏈圖譜，建立風險技術和產品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監測預警機制，加強風險評估，提供信息服務。發揮工業互聯網平臺和標識解析體系作用，推動產業鏈上下游加強合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業建設優質原料基地。

三、深入實施數字化轉型。引導企業綜合應用新一代數字技術，逐步實現研發、設計、制造、營銷、服務全鏈條數字化、網絡化、智能化。支持龍頭企業構建智能制造平臺，爭創國家級工業互聯網、兩化融合項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業推廣一批智能制造優秀場景，推動網絡安全分類分級管理，培育一批網絡安全示范標桿。培育數字“三品”示范城市。

四、發展服務型制造新模式。推進輕工業與現代服務業深度融合，加快培育發展服務型制造新業態新模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行業完善服務型制造評價體系。鼓勵企業建立客戶體驗中心、在線設計中心等機構，分析客戶需求信息，增強用戶參與設計能力。

深入推進綠色低碳轉型

一、加快綠色安全發展。有序推進輕工業碳達峰進程，繪制造紙等行業低碳發展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標準，樹立能耗環保標桿企業，推動能效環保對標達標。推動塑料制品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業廢棄產品循環利用。在制革、制鞋、油墨、家具等行業，加大低(無)揮發性有機物(VOCs)含量原輔材料的源頭替代力度，推廣低揮發性無鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產品中有毒有害化學物質含量限值標準制修訂。推動企業依法披露環境信息，接受社會監督。統籌發展和安全，指導企業落實安全生產主體責任，規范安全生產條件，提升本質安全水平。

二、全面建設綠色制造體系。加強持久性有機污染物、內分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發展理念。完善綠色工廠評價、節水節能規范等標準，建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。鼓勵企業進園入區，引導企業逐步淘汰高耗能設備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環保工藝和設備，推進節能降碳改造、清潔生產改造、清潔能源替代、新污染物環境風險管控、節水工藝改造提升，提升清潔生產水平、減污降碳協同控制水平及能源、資源綜合利用水平。

三、引導綠色產品消費。加快完善家用電器和照明產品等終端用能產品能效標準，促進節能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節能輕工產品消費。引導企業通過工業產品綠色設計等方式增強綠色產品和服務供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新行動。