摘 要：在中美貿(mào)易沖突的背景下，美國為首的發(fā)達(dá)國家以立法形式限制關(guān)鍵核心技術(shù)向我國出口，美國出臺(tái)的《商業(yè)管制清單》等文件包含了大量對(duì)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的出口限制，涉及重要的科學(xué)儀器及其相關(guān)的零部件。本文以美國“兩用”物品的商業(yè)管制清單（The Commercen Control List，CCL ）為分析對(duì)象，以中國科學(xué)儀器分類為標(biāo)準(zhǔn)，將 ＣＣＬ中的內(nèi)容與國內(nèi)科學(xué)儀器的分類進(jìn)行對(duì) 比。通過對(duì) CCL的計(jì)量分析，揭示發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)儀器領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)受美國管制的形勢(shì)非常嚴(yán)峻， 有 42.08％的清單條款涉及對(duì)科學(xué)儀器的管制。在十二個(gè)科學(xué)儀器的分類中，分析儀器、工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、電子測(cè)量儀器等是受管制范圍較廣的領(lǐng)域，激光器、核儀器是傳統(tǒng)受到管制的領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)診斷儀器、大氣探測(cè)儀器等受管制范圍較小。在分析的基礎(chǔ)上為我國科學(xué)儀器的發(fā)展提出了分類應(yīng)對(duì)、 堅(jiān)定走自主研發(fā)道路等建議。
關(guān)鍵詞：出口管制；商業(yè)管制清單；科學(xué)儀器；文本挖掘；自然語言處理
科學(xué)儀器是指科學(xué)技術(shù)上用于檢查、測(cè)量、控 制、分析、計(jì)算和顯示被測(cè)對(duì)象的物理量、化學(xué)量、 工程量和生物量等性質(zhì)的器具或裝置［１］。科學(xué)儀器是認(rèn)識(shí)世界的工具，是提高人類自身和改造世界能力的基礎(chǔ)與前提。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，諾貝爾 自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)中，68.4％的物理學(xué)獎(jiǎng)、74.6％的化 學(xué)獎(jiǎng)和 90％的生物醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的研究成果，是借助各 種先進(jìn)的科學(xué)儀器完成的，或直接與新儀器方法或功能發(fā)展相關(guān)的［２］。科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)屬于高端制造業(yè)，其發(fā)展離不開光學(xué)、機(jī)械、真空、電子、精 加工、材料科學(xué)、化學(xué)以及軟件等眾多行業(yè)的支撐。科學(xué)儀器的應(yīng)用領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，幾乎無所不在。科學(xué)儀器作為采集信息的源 頭，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的“指導(dǎo)”和“帶 動(dòng)”作用。因此，科學(xué)儀器的創(chuàng)新及制造和應(yīng)用水平反映了一個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的實(shí)力。
盡管我國儀器儀表行業(yè)發(fā)展迅速，但是在高性能、高精度、高靈敏、高穩(wěn)定、高可靠的科學(xué)儀器研發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)域，與國際先進(jìn)水平還存在較大差 距，尤其是受到來自美國等國家的限制［３,４］。中美貿(mào)易爭(zhēng)端以來，更加劇了這一過程。有報(bào)道指出截至2018年，中國約有 1800臺(tái)核磁共振波譜儀，其中1400多臺(tái)是一家國外供應(yīng)商的產(chǎn)品，國內(nèi)的僅有50臺(tái)［5］。
美國將科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)定位為高端制造業(yè)、高保密行業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)華科學(xué)儀器整機(jī)、原料、元器件等出口執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度甚至禁止出口，對(duì)我國科學(xué)儀器的購置與發(fā)展產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。近年來，美國一方面在“軍民兩用”的 技術(shù)清單———美國商業(yè)管制清單（The Commercen Control List，CCL ）中更新、添加相關(guān)的儀器 設(shè) 備［６］，另一方面通過添加中國實(shí)體機(jī)構(gòu)到實(shí)體清 單［７］，加大了針對(duì)中國“終端用戶”禁售的力度。
美國CCL是針對(duì)“軍民兩用”的貨物和技術(shù)清單，也是針對(duì)“高新技術(shù)”進(jìn)行限制的主要工具。目前國內(nèi)已有一些針對(duì)清單的研究，但多數(shù)從政策的角度開展，較少深入到具體的領(lǐng)域。在研究方法方面也較少采用計(jì)量和聚類等方法。其中，葛曉峰［8］對(duì)美國兩用物項(xiàng)出口管制法律制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了定性介紹。陳峰［９］解析了國外實(shí)施技術(shù)出口管制的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)含義，從宏觀角度分析了應(yīng)對(duì)國外對(duì)華技術(shù)出口限制的競(jìng)爭(zhēng)情 報(bào)需求和現(xiàn)實(shí)意義。南京大學(xué)陸天馳等［10］采用 計(jì)量方法研究了人工智能技術(shù)領(lǐng)域的美國 CCL， 解析了 CCL條目共 2966條，并為我國人工智能領(lǐng)域的發(fā)展提出了一些建議。李廣建等［11］通過實(shí)體識(shí)別的技術(shù)研究了CCL清單、管制實(shí)體清單 （Entities List，EL）等對(duì)象，以光刻機(jī)為實(shí)證研究進(jìn)行了方法評(píng)估，但沒有對(duì)全部 CCL清單進(jìn)行解析和物項(xiàng)識(shí)別。目前國內(nèi)的研究中，一方面，針對(duì) CCL量化的研究方法不成體系，在清單的結(jié)構(gòu)化、語義化、本體化的分析方面，還需要進(jìn)一步的深度挖掘；另一方面，科學(xué)儀器是清單包含的非常重要的模塊，國內(nèi)沒有專門針對(duì)科學(xué)儀器管制的專門研究。
本文以美國CCL為分析對(duì)象，以中國國內(nèi)的科學(xué)儀器分類體系為標(biāo)準(zhǔn)，將 CCL中的內(nèi)容與國內(nèi)科學(xué)儀器的分類進(jìn)行對(duì)比。采用文本挖掘和自然語言處理方法，對(duì)出口管制清單的技術(shù)進(jìn)行了聚類分析，分析了每個(gè)科學(xué)儀器技術(shù)類型中，美國管制的核心技術(shù)或技術(shù)指標(biāo)的情況，提供中美技術(shù)差距的對(duì)比點(diǎn)。對(duì)比了美國在科學(xué)儀器出口管制的管制力度分布，揭示不同技術(shù)類型的科學(xué)儀器可能面對(duì)的不同的管制現(xiàn)狀，為我國科學(xué)儀器的自主研發(fā)、突破“卡脖子技術(shù)”提供參考。
1 國內(nèi)科學(xué)儀器技術(shù)分類體系
由于科學(xué)儀器有屬性的多樣性，有著不同的分類體系，相互之間存在差異和側(cè)重點(diǎn)［14-17］。例如，根據(jù)儀器測(cè)試對(duì)象的物理性質(zhì)，可以劃分出計(jì)量儀器、力學(xué)儀器、光學(xué)儀器、成份分析儀器、電磁量測(cè)儀表、時(shí)間和頻率測(cè)量儀等；根據(jù)不同學(xué)科或?qū)I(yè)用途，可以劃分出天文儀器、地球科學(xué)儀器、生物科學(xué)儀器、農(nóng)林科學(xué)儀器、工業(yè)自動(dòng)化儀器、材料試驗(yàn)機(jī)和試驗(yàn)儀器等；根據(jù)物理量的測(cè)量方法分，可以劃分出長度計(jì)量儀器、角度計(jì)量儀器、面積計(jì)量儀器等等。
本文主要參考的技術(shù)分類體系主要包括：１） 國家標(biāo)準(zhǔn) CB/T32847-2016《科技平臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)備分類與代碼》（后稱國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系）［14］，２）科技部大型科學(xué)儀器設(shè)備的技術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)（后稱科技部分類體系）［16］。
１）國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系將科學(xué)儀器分為了Ａ 類-通用大型科學(xué)儀器設(shè)備和Ｂ類-專用大型科學(xué)儀器設(shè)備。Ａ類通用科學(xué)儀器設(shè)備中又包括了質(zhì)譜儀、色譜儀、激光器等至少18類科學(xué)儀器。Ｂ類專用科學(xué)儀器中主要以空間與天文科學(xué)儀器、大氣探測(cè)科學(xué)儀器、地球科學(xué)儀器等13個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的科學(xué)儀器。
２）科技部自 2008年起，在全國科研院所和高校開展了大型科學(xué)儀器設(shè)備的資源調(diào)查研究，并 在2013年發(fā)布了調(diào)研報(bào)告。其中，在大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享目錄中對(duì)50萬元及以上的科學(xué)儀器進(jìn)行了分類，共分為了十四大類，包括：分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量儀器、電子測(cè)量儀器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、天文儀器、醫(yī)學(xué)診斷儀器、核儀器、特種檢測(cè)儀器、工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、激光器、其他儀器。本文將該目錄中的儀器名稱提取后，形成科學(xué)儀器的文本詞典，該詞典用于對(duì)管制清單的文本加工。
上述的分類體系與 CCL中的十大類型（行業(yè)類）、五個(gè)小類型（商品類）分類的標(biāo)準(zhǔn)都有所不 同。在分析對(duì)比中對(duì)該分類體系進(jìn)行了細(xì)微的調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容如下：一方面科技部分類體系中特種檢測(cè)儀器數(shù)量較少，并且其光電檢測(cè)儀器、超聲檢測(cè)儀器、電磁檢測(cè)儀器等在其他類別中已經(jīng)出現(xiàn)，因此取消了特種檢測(cè)儀器類別，將里面涉及的種類劃分到其他類中；另一方面，將國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系中的空間類儀器，合并到天文儀器大類中，這類儀器管制清單中有較多涉及。最終，本文主要涉及的科學(xué)儀器的技術(shù)類型包括：分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量儀器、電子測(cè)量儀器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、空間與天文儀器、醫(yī)學(xué)診斷儀器、核儀器、工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、激光器等12個(gè)種類，并作為本文對(duì)比分析和映射的分類體系。
2 美國CCL結(jié)構(gòu)
美國的技術(shù)管制清單主要由三個(gè)部分組成： １）CCL；２）軍用品清單 （United States Munitions List， USML）；３）核管理委員會(huì)管制目錄（Nuclear Regulatory Commission Controls，NRCC）。
其中，CCL是針對(duì)“軍民兩用”的貨物和技術(shù)進(jìn)行管制的清單。相對(duì)而言，CCL具有最大的體量，涉及軍用和民用的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，也是針對(duì) “高新技術(shù)”進(jìn)行限制形成技術(shù)壁壘的陣地。科學(xué)儀器屬于民用產(chǎn)品，因此針對(duì)科學(xué)儀器的出口 管制主要存在于 CCL清單中。
2.1 行業(yè)分類（大類）
該清 單 總 共 分 為10個(gè) 行 業(yè) 類 型 （０～９ Category），每個(gè)行業(yè)類下面分為５個(gè)商品類型 （Ａ～Ｅ）。１０個(gè)行業(yè)分類見表 １。
表 １ 行業(yè)分類及中文翻譯
2.2 商品分類（小類）
根據(jù)商品的類型，分為五個(gè)種類 Ａ～Ｅ，每個(gè) 行業(yè)分類原則上分別包含這五個(gè)方面的商品，見表２。
２ 商品分類及中文翻譯
2.3ＥＣＣＮ代碼體系
ECCN代碼是 CCL用來組織和管理清單的一 整套編碼體系，例如“３Ａ００１”，其主體是五位數(shù)字和字母的組合。具體每一位的含義如下。
第一位：數(shù)字，代表十個(gè)行業(yè)類，分別從 ０～ ９，見表 １；
第二位：為字母，代表五個(gè)商品類，分別為 Ａ～Ｅ，見表 ２；
第三位：數(shù)字，代表控制理由，０為國家安全， １為導(dǎo)彈技術(shù)，２為核不擴(kuò)散，３為生化武器，５為商務(wù)部確定的需要國家安全或者外交政策控制的項(xiàng)目，６為“６００系列”特殊管制物品，９為反恐、犯罪控制、地區(qū)安全、短缺、聯(lián)合國制裁等。
第四位與第五位：序號(hào)編碼。
2.4科學(xué)儀器的條款計(jì)量
通過python語言進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理，共抓取和識(shí)別最新版CCL（2020年12月份），全部條款4510條；篩選出科學(xué)儀器相關(guān)的條款 1898條，占總數(shù)的 42.08％。
用清單的十個(gè)行業(yè)大類和五個(gè)商品小類交叉分析，以觀察在不同的子區(qū)域中科學(xué)儀器條款的分布情況（圖 ２）。條款分布最多的是６Ａ區(qū)域，該區(qū)域主要是傳感器和激光器的“最終產(chǎn)品、設(shè)備或零部件”；其次是 ２Ｂ區(qū)域，該區(qū)域是材料加工中的“試驗(yàn)、檢驗(yàn)和生產(chǎn)設(shè)備”；第 ３位的區(qū)域是３Ｂ區(qū)域，該區(qū)域是電子產(chǎn)品的“試驗(yàn)、檢驗(yàn)和生產(chǎn)設(shè)備”。總體而言，商品 Ａ類的分布遍及所有的十個(gè)行業(yè)，主要涉及科學(xué)儀器相關(guān)的部件、元器件等；商品Ｂ類的分布也較為廣泛，其中較多的是檢測(cè)、檢驗(yàn)和生產(chǎn)的設(shè)備。
圖1 科學(xué)儀器清單的交叉分布情況
3 管制科學(xué)儀器的技術(shù)分布
將管制的科學(xué)儀器清單的條款文本進(jìn)行聚類分析，選取其中出現(xiàn)頻次最高的 Top 200的代表性科學(xué)儀器設(shè)備繪制成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)圖，以觀察其分布效果（圖 ３）。該聚類結(jié)果與CCL本身的十大類型有所不同，其結(jié)果更為客觀地展示了科學(xué)儀器本身科學(xué)特征的分布。該聚類結(jié)果共聚出了十一個(gè)類，其對(duì)應(yīng)關(guān)系與上文篩選的科學(xué)儀器技術(shù)分類體系具有較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
注：＃Ｉ類都為檢測(cè)類分析儀器，雖然算法將其分為了兩類，經(jīng)過人工判讀將其合并；＃Ⅶ類大氣探測(cè)儀器，有少量遙測(cè)相關(guān)的設(shè)備，但無入選 Top 200的設(shè)備種類；＃Ⅸ類醫(yī)學(xué)診斷儀器，清單中未見專門用于該領(lǐng)域的儀器。
圖 ３ 管制科學(xué)儀器的聚類分布
從圖中可以看出，分布最多的三個(gè)類分別是代表分析儀器的Ⅰ類，代表工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備的Ⅺ 類，和代表電子測(cè)量儀器的Ⅳ類。從關(guān)聯(lián)性來 ，這三類都與整個(gè)科學(xué)儀器的中心區(qū)域有高度的關(guān)聯(lián)性。此外，代表激光器的Ⅺ類，雖然節(jié)點(diǎn)種類不多，但其節(jié)點(diǎn)的數(shù)量較大，而且也處于整個(gè)科學(xué)儀器的中心位置，與其他的科學(xué)儀器有較 密切的關(guān)聯(lián)。代表物理性能測(cè)試儀器的ＩＩ類，也 處于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)靠近中心的位置。計(jì)量儀器的Ⅲ 類、海洋儀器的Ⅴ類、地球勘探儀器的Ⅵ類、空間 與天文儀器Ⅷ類、核儀器Ⅹ類，數(shù)量較少，處于網(wǎng)絡(luò)的邊緣。另外，大氣勘探儀器由于太少，沒有入選 Top 200的儀器種類；醫(yī)學(xué)診斷儀器基本沒有明顯受管制的種類。
表３展示了國內(nèi)科學(xué)儀器分類和管制儀器聚類結(jié)果的對(duì)應(yīng)結(jié)果，其中的類別為12類科學(xué)儀器分類（見前文），后面列舉了各種類的典型儀器和在管制中的對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中，Ⅰ類分析儀器又分為兩個(gè)模塊，Ⅰ-ａ為生物類檢測(cè)儀器、Ⅰ-ｂ為其 他檢測(cè)儀器。Ⅱ類為物理性能測(cè)試儀器，包括聲振動(dòng)試驗(yàn)設(shè)備、慣性測(cè)量設(shè)備等；Ⅲ類為計(jì)量儀器，包括典型的磁強(qiáng)計(jì)、重力計(jì)、尺寸計(jì)量系統(tǒng) 等；Ⅳ類為電子測(cè)量儀器，包括電子傳感器、電 路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等的檢測(cè)分析儀器；Ⅴ類為海洋儀器，數(shù)量和種類都較少，典型的如水下聲納等；Ⅵ 類為地球探測(cè)儀器，典型的如勘探設(shè)備、地震儀器等；Ⅶ類為大氣探測(cè)儀器，只有少量的遙測(cè)設(shè)備受管制，沒有入選Top 200；Ⅷ類為空間與天文儀器，這是較大的一類，包括較多與空間技術(shù)相關(guān)的設(shè)備，如陀螺儀、天文羅盤、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備等；Ⅸ類為醫(yī)學(xué)診斷儀器，清單中未見明確的、整機(jī)呈現(xiàn)的該類型儀器，如果不涉及零部件的話，該類型儀器是不受管制的；Ⅹ類為核儀器，民用的核儀器較少，是一個(gè)小類，更多的條款存在于核管制清單中；Ⅺ類為工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備，是一 個(gè)大類，典型的包括各種機(jī)床、光刻機(jī)、氣相沉積、離子注入等設(shè)備；Ⅻ類為激光器，聚集效果明顯，節(jié)點(diǎn)少但技術(shù)指標(biāo)多的一個(gè)類型。
表 ３ 管制科學(xué)儀器的聚類解析
3.1 分析儀器
根據(jù)本文所述分類體系，主要包括生化分離分析儀器、質(zhì)譜儀、光譜儀、色譜儀、顯微鏡、圖像分析儀、Ｘ射線儀、熱分析儀、電化學(xué)儀、樣品前處理和制備儀以及其他設(shè)備。在美國出口管制清單中，分析儀器也是種類最多的一類儀器，與國內(nèi)的分類體系相吻合。在 ＣＣＬ中，每個(gè)大類中都包括了五個(gè)小類別，其中一個(gè)類別（Ｂ類）就是檢測(cè)設(shè)備，多數(shù)的分析儀器處于該類型中。最典型的包括微生物檢測(cè)儀器、化學(xué)分析儀器、質(zhì)譜儀、 圖像分析儀、Ｘ射線儀等等。然而，顯微鏡、熱分析儀、電化學(xué)儀等未見管制的情況。該類型儀器中主要來自國外進(jìn)口，其中較多來自美國，美國具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；但其中的質(zhì)譜儀、化學(xué)分析儀器等國產(chǎn)儀器已經(jīng)開始占據(jù)中低端市場(chǎng)，具有較好的發(fā)展勢(shì)頭。
3.2 物理性能測(cè)試儀器
在本文所述分類體系中，主要包括力學(xué)性能測(cè)試儀器、光電測(cè)量儀器、顆粒度測(cè)量儀器、聲學(xué)振動(dòng)儀器、大地測(cè)量儀器、探傷儀器等。在美國 ＣＣＬ中，這類儀器設(shè)備都受到管制。
3.3 計(jì)量儀器
在本文所述分類體系中，主要包括長度計(jì)量儀器、電磁學(xué)計(jì)量儀器、力學(xué)計(jì)量儀器、熱血計(jì)量儀器、光學(xué)計(jì)量儀器、聲學(xué)計(jì)量儀器、電離輻射計(jì)量儀器、時(shí)間頻率計(jì)量儀器。在管制清單中并沒有明確標(biāo)記為用于“計(jì)量”的儀器或設(shè)備。但是也有較多關(guān)于“測(cè)量”或者用于物理量測(cè)量的儀器。如：尺寸檢查或測(cè)量系統(tǒng)、重力儀、磁強(qiáng)計(jì)、水洞、聲納等。
3.4電子測(cè)量儀器
在本文所述分類體系中，主要包括通用電子 測(cè)量儀器、射頻和微波測(cè)試儀器、網(wǎng)絡(luò)分析儀器、 通訊測(cè)量儀器、大規(guī)模集成電路測(cè)量儀器。在美國的管制清單中，電子測(cè)量儀器是重要的一大塊。其中通用電子測(cè)量儀器、集成電路測(cè)量儀器主要分布在 ３Ｂ區(qū)域中。由于大規(guī)模集成電路和芯片制造是美國出口管制中的重要內(nèi)容，該區(qū)域的檢測(cè)設(shè)備的管制條款也較為詳細(xì)，其對(duì)應(yīng)于相應(yīng)的集成電路產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)。
3.5 海洋儀器
在本文所述分類體系中，主要包括海洋水文測(cè)量儀器、海洋生物調(diào)查儀器、海洋采用設(shè)備、水文氣象測(cè)量系統(tǒng)、海洋遙感／遙測(cè)儀器、海水物理測(cè)量儀器。在管制清單中，海洋探測(cè)屬于第 ８大 類，該類的管制條款數(shù)量較少。其中的海洋儀器主要針對(duì)的是水面軍艦、潛水艇、水下無人機(jī)等， 對(duì)于一般的科學(xué)研究，限制較少。除了水文測(cè)量中受管制的水洞外，其他海洋生物調(diào)查儀器、海洋采樣設(shè)備、水文氣象測(cè)量系統(tǒng)、海水物理測(cè)量儀器都未見管制。
3.6 地球探測(cè)儀器
在本文所述分類體系中，主要包括電磁法儀器、地震儀器、重力儀器、地球物理測(cè)井儀器、巖石礦物測(cè)試儀器。在管制清單中，地球探測(cè)類儀器不是受管制的重點(diǎn)區(qū)域，整體涉及的條款較少。其中，地震探測(cè)設(shè)備、重力儀器、油氣勘探設(shè)備、測(cè)井儀器是明確被管制的儀器。此外，電磁法儀器、巖石礦物測(cè)試儀器未見受到管制。
3.7大氣探測(cè)儀器
在本文所述分類體系中，主要包括特殊大氣探測(cè)儀器、氣象臺(tái)站觀測(cè)儀器、主動(dòng)大氣遙感儀器、被動(dòng)大氣遙感儀器、對(duì)地觀測(cè)儀器、高層大氣／電離層探測(cè)器、高空氣象探測(cè)儀器。在管制清單中，地球探測(cè)類儀器不是受管制的重點(diǎn)區(qū)域，沒有專門針對(duì)“大氣”的相關(guān)儀器和設(shè)備。在遙感部分，用于遙感的單光譜成像傳感器和多光 譜成像傳感器受到管制（６Ａ００２．ｂ．）；在氣象觀測(cè)用的“激光雷達(dá)”受到管制（６Ａ９９８．ｂ．）。
3.8 空間與天文儀器
在本文所述分類體系中，主要包括地面天文望遠(yuǎn)鏡、天體測(cè)量儀；而在國標(biāo) ＧＢ／Ｔ３２８４７-２０１６ 中天文儀器還包括空間飛行器、空間分析器測(cè)試／實(shí)驗(yàn)設(shè)備、衛(wèi)星與地面運(yùn)營儀器等空間探索的儀器。在管制清單中，空間飛行器、空間分析器測(cè)試／實(shí)驗(yàn)設(shè)備、衛(wèi)星與地面運(yùn)營儀器等空間探索的儀器是重點(diǎn)管制的領(lǐng)域；地面用于科學(xué)研究的天文望遠(yuǎn)鏡、天體測(cè)量儀不受管制。
3.9 醫(yī)學(xué)診斷儀器
在本文所述分類體系中，主要包括影像診斷儀器、電子診察儀器、臨床檢驗(yàn)分析儀器等。在管制清單中，醫(yī)學(xué)診斷類儀器基本不受到管制。 通過分析認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域由于國內(nèi)差距過大，沒有威脅到美國的地位，暫時(shí)沒有必要進(jìn)行管制。但隨著未來中國整體實(shí)力的提升，特別是2020年新 冠疫情之后，關(guān)于生化檢測(cè)、病毒疫苗等領(lǐng)域的儀器設(shè)備有可能成為新增管制的領(lǐng)域。
3.10 核儀器
在本文所述分類體系中，主要包括核輻射探測(cè)儀器、離子束分析儀器、核效應(yīng)分析儀器、中子散射及衍射儀器等。核管制是美國出口管制的重要內(nèi)容，除了在 ＣＣＬ中管制外，還有專門的 ＮＲＣＣ。兩個(gè)清單的主要區(qū)別在于，ＮＲＣＣ主要負(fù)責(zé)核制造、生產(chǎn)、使用等直接的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備等，關(guān)于核相關(guān)的一般性檢測(cè)則由 ＣＣＬ 負(fù)責(zé)。
3.11 工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備
在本文所述分類體系中，主要包括電子工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、加工工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化工制藥工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、汽車工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、食品工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、紡織工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。在美國 ＣＣＬ中，工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備是非常大量的一類管制對(duì)象，分布在多個(gè)類別中。其中，電子工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備是分布在第 ３大 類中，以光刻機(jī)、掩模制作系統(tǒng)、芯片封裝設(shè)備等為代表的儀器與設(shè)備被嚴(yán)格管制，有大量和詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)對(duì)光刻機(jī)的各種性能進(jìn)行限定，也是近年來中美沖突中的熱點(diǎn)領(lǐng)域。典型的如：光源 波長小于 １９３ｎｍ或能夠產(chǎn)生“最小可分辨特征尺 寸”小于等于 ４５ｎｍ的圖案；電磁光譜波長大于 ５ｎｍ小 于 １２４ｎｍ 極 端 紫 外 線 （Extreme Ultra-violet，EUV）的光刻設(shè)備等。由于在 ＥＵＶ光刻領(lǐng) 域，中國的技術(shù)差距明顯，是被“卡脖子”的方向。 汽車工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、紡織工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備方面一般的家用設(shè)備不在管制范圍，食品工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備不在管制范圍。
3.12激光器
在本文所述分類體系中，有較多來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品，也有不少國產(chǎn)產(chǎn)品。由于激光在軍事上用途廣泛，如除用于通信、夜視、預(yù)警、測(cè)距等方面外，多種激光武器和激光制導(dǎo)武器也已經(jīng)投入使用，在美國出口管制中是重要的一大模塊， 也是很早就受到管制的領(lǐng)域。管制清單對(duì)于固體激光器、氣體激光器、液體激光器、自由電子激光器等激光器的種類進(jìn)行了全面的限定，并對(duì)激 器的波長和輸出功率進(jìn)行了詳細(xì)的限定。該領(lǐng)域的管制是非常嚴(yán)厲的，但是中國自主研發(fā)的能力也比較強(qiáng)，屬于比較容易突圍的領(lǐng)域。
4 討論與建議
美國出口管制政策對(duì)我國科學(xué)儀器的影響深遠(yuǎn)，不僅影響著我國科學(xué)儀器的貿(mào)易、采購、運(yùn) 行、研發(fā)和使用，還進(jìn)而制約著我國在科學(xué)研究、 工業(yè)制造、軍事發(fā)展等方面的深度和水平。2018年，美國出臺(tái)了《出口管制改革法案》，試圖將“新興和基礎(chǔ)技術(shù) （Ｅｍｅｒｇｉｎｇ ａｎｄ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ）”列入出口管制中［6］，進(jìn)一步加劇該影響。面對(duì)嚴(yán)峻的國際形勢(shì)和實(shí)際情況，本文提 出分類應(yīng)對(duì)，制定短期、中期、長期規(guī)劃，堅(jiān)定走自主研發(fā)的道路。
針對(duì)不同的科學(xué)儀器類型分類應(yīng)對(duì)，制定短期、中期、長期規(guī)劃，堅(jiān)定走自主道路［18］。１）針對(duì)長期以來管制比較嚴(yán)的“軍民”兩用類科學(xué)儀器， 比如激光器、核儀器、航天器、雷達(dá)等領(lǐng)域，長期以來就受到比較嚴(yán)格的管制［19］，雖然在某些核心技術(shù)指標(biāo)方面還有差距，但我國已經(jīng)建立了一定的研發(fā)基礎(chǔ)，尤其是在軍事應(yīng)用方面，已經(jīng)走出了獨(dú)立自主的道路，在這個(gè)方向，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持自主研發(fā)戰(zhàn)略，緊追國際上最新的技術(shù)指標(biāo)，逐漸縮短技術(shù)差距。２）貿(mào)易沖突以來逐漸加強(qiáng)管制的領(lǐng)域，比如光刻機(jī)、晶圓檢測(cè)設(shè)備、芯片檢測(cè)設(shè)備等是貿(mào)易沖突前較為寬松，而沖突以來重點(diǎn)加強(qiáng)管制的領(lǐng)域，需要制定短期應(yīng)對(duì)的策略，尋找國際上的多邊合作和突破的可能，制定貿(mào)易進(jìn)口的可替代方案，例如從俄羅斯、法國、德國等國家尋求突破點(diǎn)，同時(shí)要制定中長期規(guī)劃，摒棄“拿 來主義”“買來技術(shù)”的幻想，走自主研發(fā)的道路。 ３）針對(duì)暫時(shí)管制較輕的領(lǐng)域，例如醫(yī)學(xué)診斷儀器、新一代基因測(cè)序儀、大氣探測(cè)儀器、地球探測(cè)、化學(xué)分析儀器等理論研究相關(guān)的科學(xué)儀器， 雖然當(dāng)前管制并不嚴(yán)格，但并不代表著我國在技術(shù)上沒有差距，相反正因?yàn)椴罹嗵螅瑢?duì)美國暫時(shí)不構(gòu)成威脅，美國才沒有嚴(yán)格管制，隨著我國 的逐漸進(jìn)步，很有可能這些領(lǐng)域會(huì)成為新的管制對(duì)象。針對(duì)該方向的科學(xué)儀器要從長遠(yuǎn)著眼，未雨綢繆，定制“備胎”計(jì)劃，由國家主導(dǎo)，國立科研機(jī)構(gòu)和大型科研型企業(yè)主力承擔(dān)，形成足夠的科 學(xué)儀器技術(shù)儲(chǔ)備，逐步提高科學(xué)儀器的水平［20］。
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