圍繞發(fā)展新質生產力，各地正積極制定“線路圖”。

日前，陜西省印發(fā)《陜西省高水平推進產業(yè)創(chuàng)新集群建設加快形成新質生產力實施方案》，明確到2025年，培育壯大10個以上國內領先、國際一流的百億元級產業(yè)創(chuàng)新集群；到2035年，形成一批具有核心競爭力的千億元級產業(yè)創(chuàng)新集群。

深圳市印發(fā)《關于加快發(fā)展新質生產力進一步推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，提出到2025年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超過1.6萬億元，打造形成4個萬億元級、4個5000億元級、一批千億元級產業(yè)集群。

怎樣因地制宜發(fā)展新質生產力？如何加強創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展的有效銜接？國家將重點布局哪些新賽道？記者對此進行了采訪。

加強有效銜接

未來產業(yè)是形成新質生產力的重要載體。立足產業(yè)優(yōu)勢，2024年初，浙江省財政廳聯合省經信廳共同研究推出未來產業(yè)（人工智能）先導區(qū)財政專項激勵，首年度重點圍繞人工智能（含通用人工智能、類腦智能、智能機器人、元宇宙、AI賦能新型工業(yè)化、車聯網）、氫能儲能、合成生物三大重點領域，以任務揭榜掛帥的形式支持培育建設一批先導區(qū)，進一步推進人工智能等未來技術與實體經濟深度融合應用。

工信部科技司副司長劉伯超表示，布局新賽道是培育新質生產力的重要路徑。伴隨重大前沿技術、顛覆性技術的發(fā)展，特別是人工智能大模型的發(fā)展，通用人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續(xù)涌現，這是下一步重點布局的方向。同時，工信部也將密切跟蹤前沿科技發(fā)展動向，持續(xù)布局原子級制造等新賽道，為新質生產力提供新動能。

當前，各地紛紛出臺新質生產力的相關規(guī)劃，如何既統(tǒng)籌協同，又因地制宜？對此，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，要做好科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的銜接，科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的銜接，以及發(fā)展新質生產力的央地銜接。

具體來說，要圍繞推進新型工業(yè)化等戰(zhàn)略任務和產業(yè)發(fā)展需求，科學布局科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，實現創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的深度融合和有效銜接。圍繞區(qū)域發(fā)展的重大需求，構建科技創(chuàng)新平臺，吸引匯聚產業(yè)科技創(chuàng)新資源，加強產學研合作體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，強化科技創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的支撐作用。

“一方面，各地方立足自身技術實力和產業(yè)基礎，因地制宜打造特色生產力，發(fā)展特色產業(yè)，實現差異化發(fā)展。另一方面，國家層面加強系統(tǒng)謀劃，在一些基礎性、公共性、通用性領域加強力量投入，在市場化、競爭型、個性化領域加強政策引導，避免地方重復建設和過度競爭，推動各地形成優(yōu)勢互補、協同互促的良性發(fā)展局面。”張立說。

中國信息通信研究院院長余曉暉強調，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構建有利于新質生產力發(fā)展的體制機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，暢通“科技—產業(yè)—金融”循環(huán)，打通從技術創(chuàng)新到產業(yè)轉化的堵點卡點，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。

夯實發(fā)展基礎

余曉暉分析，從技術層面看，我國新質生產力持續(xù)追趕，部分領域達到國際領先水平。前沿技術加快研發(fā)布局與應用探索。例如，量子計算原型機研發(fā)性能指標不斷提升；量子糾錯實驗驗證取得突破，應用探索廣泛開展。數字技術開源共享生態(tài)逐步建立。中國開源云聯盟先后發(fā)布系列許可協議，我國云原生開源項目數量破百，主要國際社區(qū)項目中超過20%的開源項目來自中國，貢獻度躍居世界第二位。

從要素層面看，數據成為經濟發(fā)展新動能，數據要素稟賦結構優(yōu)化。我國經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢加速從勞動密集型向資本和技術密集型轉變。同時，生產要素質量提高，勞動力素質提高，資本豐裕度明顯改善。數據要素提升企業(yè)在要素使用、資源配置和創(chuàng)新決策等方面的能力，實現降本增效和價值倍增，形成數據驅動創(chuàng)新發(fā)展新模式，數據要素對經濟發(fā)展的貢獻開始顯現。

從產業(yè)層面看，傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步轉型。新質生產力成為打造經濟高質量發(fā)展的重要載體。制造業(yè)重點領域數字化水平提升，關鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。人工智能在電子信息、汽車、鋼鐵等行業(yè)的研發(fā)、生產、管理等全環(huán)節(jié)實現廣泛應用，形成上百種應用模式，有效提高了生產效率。戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總數突破200萬家，新材料、機器人等一批新興行業(yè)快速成長，“新三樣”產品增勢迅猛。人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網絡設備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯網等未來產業(yè)標志性產品加速打造。

浪潮云洲工業(yè)互聯網有限公司副董事長、總經理龐松濤表示，由標識解析體系、工業(yè)互聯網內外網、工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)互聯網大數據中心等組成的新型基礎設施，是建設制造強國、發(fā)展新質生產力的數字底座。圍繞夯實工業(yè)數字基礎設施建設，浪潮云洲支撐建設了51個工業(yè)互聯網平臺、13個標識解析節(jié)點、9個工業(yè)大數據中心，自營節(jié)點運營標識解析量、許可證數量全國第一，云洲鏈支撐注冊總量超過530億，解析總量超過620億次。

“蒙牛率先通過數實融合推動全要素生產效率提升，形成了新質生產力推動乳業(yè)高質量發(fā)展的新實踐。”蒙牛集團黨委副書記、執(zhí)行總裁李鵬程介紹，蒙牛在寧夏建成投產的乳業(yè)全數智化工廠，實現了牧場到餐桌的全產業(yè)鏈、生產制造商的全設備鏈、ERP（企業(yè)資源計劃）到生產線的全系統(tǒng)鏈“三個徹底打通”，創(chuàng)造全球乳業(yè)生產最高年度人效比，即100人創(chuàng)造100萬噸年產量、100億元年產值。

“我國強調發(fā)展新質生產力，就是要在新的發(fā)展階段，通過發(fā)展新技術、新產業(yè)，鞏固優(yōu)勢、補強弱項，培育更多經濟發(fā)展新動能，實現經濟高質量發(fā)展。”張立說。

發(fā)力五大方向

劉伯超表示，工信部將從科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產業(yè)生態(tài)、場景拓展、國際合作等方面著手，大力培育新質生產力，增強發(fā)展新動能。

據介紹，工信部將加快構建現代化產業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等作用，加快前沿技術和共性技術供給。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，加快梯度培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。深入開展中小企業(yè)數字化轉型城市試點和“三賦”專項行動，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將更多企業(yè)作為新質生產力培育主體。

同時，實施新產業(yè)標準化領航工程和制造業(yè)卓越質量工程，推動標準引領和質量提升。加強科技創(chuàng)新服務支撐，完善科技服務業(yè)發(fā)展政策，培育專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，深化產融合作。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，打造應用試驗場，以產品的規(guī)模化迭代應用促進新技術成熟。定期遴選發(fā)布應用場景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫，打造特色化的標桿示范場景。

“要用好新型生產工具。”余曉暉表示，要在技術層面加強基礎性、前瞻性技術研究，適度超前部署一批關鍵核心技術突破項目，加快補齊基礎零部件、基礎材料、先進工藝等短板。在產業(yè)層面著力推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、綠色化轉型，加大人工智能、人形機器人、6G、量子信息等前沿技術研發(fā)和應用推廣，加速布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業(yè)。

余曉暉建議，還要培育新型勞動對象。建立工業(yè)數據流通規(guī)則，強化工業(yè)數據交易流通、開放共享、安全認證、數據資產登記等制度規(guī)范的研究制定。推進數據標準化體系建設，制定數據格式、接口、存儲等軟硬件通用標準，數據登記、數據交易、數據共享等環(huán)節(jié)通用規(guī)范，深化企業(yè)數據管理國家標準貫標。加快培育數據標注、清洗、聚合等大數據產業(yè)，開展大數據產業(yè)發(fā)展示范，推進大數據產業(yè)鏈現代化。