河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

冀政發(fā)〔2024〕5號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

河北省人民政府

2024年4月22日

河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌供給與需求，穩(wěn)妥有序推進設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大行動，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；基本淘汰安全隱患較大設(shè)備和不達標(biāo)設(shè)備，主要用能設(shè)備基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78％；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中占比進一步提升。

二、實施設(shè)備更新行動

（一）推進制造業(yè)技術(shù)改造升級。

1.提升設(shè)備安全性。以容易發(fā)生安全隱患行業(yè)為重點，開展石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和改造工程，民爆行業(yè)機械化換人、自動化減人、機器人替人工程，以及安全、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造和配備配置工程。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動設(shè)備綠色化。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、電力等重點行業(yè)，扎實推進能效診斷、能效領(lǐng)跑者行動、環(huán)保績效創(chuàng)A和無廢城市建設(shè)，推動設(shè)備升級改造。到2027年，工業(yè)重點領(lǐng)域能效全部達到基準(zhǔn)水平以上，標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到35%以上，環(huán)保績效A級水平企業(yè)數(shù)量大幅提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動設(shè)備高端化。依法依規(guī)淘汰工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。推動航空、光伏、動力電池等行業(yè)更新高效率、高可靠性的先進設(shè)備。推動風(fēng)電場上大壓小改造升級。圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批實驗檢測設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動設(shè)備智能化。推動應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)算力中心等規(guī)模化部署，推動工業(yè)大市和重點園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋，加大智能制造優(yōu)秀應(yīng)用場景、智能制造標(biāo)桿企業(yè)推廣應(yīng)用力度。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進建筑和市政設(shè)施設(shè)備更新。

1.提升居民居住品質(zhì)。穩(wěn)妥有序推進既有住宅加裝電梯，推動安全隱患突出的住宅老舊電梯更新改造，到2027年，群眾更新意愿強烈的電梯全部更新改造完畢。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.補齊市政設(shè)施短板。實施城市生命線工程，完善地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。推動城市燃氣管網(wǎng)和不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的液化石油氣充裝站設(shè)施更新改造。加快國家明令淘汰、能效等級不達標(biāo)、污染嚴(yán)重的供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施更新改造。到2027年，淘汰更新改造燃氣老舊管網(wǎng)1225公里以上、供水管網(wǎng)270公里以上、排水管網(wǎng)193公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)335公里以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，到2027年，全省公安視頻圖像前端采集設(shè)備累計更新12.8萬個以上。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（三）推進交通運輸設(shè)備更新。支持新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，支持發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源車。支持新能源公交車、客車、重卡、牽引車等商用車規(guī)模化應(yīng)用。到2027年，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例力爭達到90%、80%以上，新能源重型貨車力爭達到4萬輛。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，支持新能源動力船舶發(fā)展，到2027年，新增及更新營運客貨船35艘。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。落實農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策，鼓勵使用復(fù)式高效、智能高端農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年，累計報廢農(nóng)業(yè)機械3萬臺以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（五）推進教育設(shè)施升級改造。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)科研技術(shù)設(shè)備和信息化設(shè)施，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。（省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進文旅設(shè)施升級改造。推進索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新提升。重點推進景區(qū)、主題公園、演藝院團劇場、文博場館等場所設(shè)備更新。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。支持完善城市文博場館、游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（七）推進醫(yī)療設(shè)施升級改造。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊短板。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）推動車輛以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵電動自行車以舊換新，加強電動自行車生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，到2027年，全面淘汰備案非標(biāo)電動自行車。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展家電以舊換新。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售、生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電專區(qū)。支持供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。推動售后維修服務(wù)進社區(qū)、進商場、進平臺，鼓勵經(jīng)營者承諾購物無理由退貨。（省商務(wù)廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動家裝消費品換新。鼓勵企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造等。加快培育居家適老化改造市場，引導(dǎo)有需要的老年人家庭開展居家適老化改造。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（一）完善廢舊設(shè)備產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)一批綜合性、區(qū)域性集中分揀處理中心。支持回收企業(yè)與家電家具銷售企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)建立長效合作機制，推廣上門“收舊+換新”配送模式。鼓勵生產(chǎn)、售后服務(wù)企業(yè)利用自身銷售、維修網(wǎng)絡(luò)開展逆向物流業(yè)務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電、電子產(chǎn)品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。建設(shè)廢舊辦公設(shè)備統(tǒng)一回收平臺，依托各級行政事業(yè)單位公物倉開展閑置辦公設(shè)備回收利用。到2027年，全省建成再生資源回收分揀中心170個。（省商務(wù)廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引導(dǎo)和規(guī)范二手商品交易。以廢舊家電家具回收為重點，指導(dǎo)企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式、完善回收網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”。加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易秩序。規(guī)范平板電腦、手機等電子產(chǎn)品二手商品交易，嚴(yán)格落實國家保障舊貨交易出售者信息安全的有關(guān)規(guī)定。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動河間國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和優(yōu)質(zhì)再制造試點企業(yè)建設(shè)。推進工程機械、機床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)再制造保稅試點，推動境外新能源汽車舊件回收再制造。加強汽車零部件等再制造產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、石家莊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進再生資源高效利用。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，抓好石家莊、唐山、保定廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料等再生資源加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動企業(yè)綠色化、機械化、智能化改造，建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動

（一）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車、工程機械、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動“領(lǐng)跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用領(lǐng)域設(shè)備和家用電器為重點，發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品目錄，組織開展設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動。到2027年，累計培育省級專精特新企業(yè)6000家以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）培育優(yōu)質(zhì)品牌。強化裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、家用電器領(lǐng)域品牌培育。開展河北品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育、“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力。開展“中國品牌日”河北活動，組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣河北品牌。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化技術(shù)創(chuàng)新。組織關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品“揭榜掛帥”，每年推出一批首臺（套）重大技術(shù)裝備，推動企業(yè)首試首用。支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在精細拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合承擔(dān)省級科技計劃項目，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（一）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進水平，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。以新國標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞節(jié)能降碳、污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。加快原材料、工藝、檢驗檢測等標(biāo)準(zhǔn)研制。聚焦鋼鐵、新能源、醫(yī)藥、建材、汽車等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。組織宣傳重大關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。爭創(chuàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及再生資源回收等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（一）完善財稅政策。積極爭取中央財政資金，用好省級相關(guān)專項資金，支持設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌中央財政節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。鼓勵有條件的市縣統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，積極推進政府采購支持綠色建材促進建筑品提升政策試點。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，以及設(shè)備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化金融支持。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，組織開展銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫，利用綠色信貸加快鋼鐵、建材、石化化工綠色低碳改造。落實好汽車貸款調(diào)整有關(guān)政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。鼓勵社會資本設(shè)立綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向設(shè)備更新和循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。（國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、中國人民銀行河北省分行、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備。開展節(jié)能監(jiān)察、能效專項診斷服務(wù)等，指導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。省有關(guān)部門按職責(zé)分工制定領(lǐng)域落實舉措，推動相關(guān)工作落地落實。各地各部門要嚴(yán)格履行責(zé)任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做好宣傳解讀，營造良好社會氛圍。