加快發展新質生產力、持續推進新型工業化，需要通過設備性能的提升來提高產品質量、提升生產效率、塑造競爭優勢。在工業領域，據不完全統計，工信部等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》以來，已有寧夏、安徽、浙江、湖南、天津、黑龍江、廣東、甘肅、山東等地出臺“地方版”方案，工業設備加速更新。

“地方版”工作方案發布

數據顯示，2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上。設備更新空間大、潛力足，可以說，當前我國工業設備更新大有可為。

目前，一些地方率先發布了工作方案。

《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》從擴能、提質、降本、增效等4個方面提出20條具體措施，屆時將省市聯動開展超百項具體活動，確保設備更新和技術改造取得實效。

《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提出，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，到2027年，全省工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。在此基礎上，對重點行業提出了細化目標——報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%。

《安徽省推動工業領域設備更新實施方案》提出，大力發展智能成套裝備，圍繞優勢行業，聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節，加快 5G、工業互聯網、智能控制技術應用，開發智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、自動化智能化生產線等，提升裝備技術水平和智能化水平。

云南省印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，云南省工信系統全面起底，摸清全省工業領域設備基礎情況，突出石化、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業，分年度、分行業梳理設備更新需求、技術改造項目、急需關鍵設備、優勢產品“四張清單”。同時，因勢利導、積極謀劃云南省優勢產業發展，聚焦高端裝備制造、生物制造、新材料等重點領域，通過大規模設備更新大力提升先進產能，推動關聯產業高質量發展。

《南京市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》正式印發，明確了五大行動30條舉措。其中提到，將推動工業、能源環境、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療八大領域的設備更新。

《重慶市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發，將從六個方面推進以舊換新行動落地落實。加快重點行業設備更新和技術改造。加快開展落后低效設備替代，重點淘汰退出和更新改造服役超過10年的機床及老舊化工裝置，到2027年，力爭實現老舊生產裝置更新率60%以上；聚焦化工、汽車、有色等重點行業，深入實施“萬項技改行動”，到2027年，全市累計實施技術改造投資項目8000個以上，帶動設備更新改造1萬臺（套）以上。

數字化轉型是重點

工業領域的大規模設備更新，數字化轉型是一大重點。

《推動工業領域設備更新實施方案》指出，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

“工業領域設備更新是加快數智化轉型的關鍵。新設備往往集成了更先進的技術應用，如大數據、邊緣計算、人工智能及物聯網等，這些技術能顯著提升生產效率和智能化水平，進一步推動制造業數智化轉型。”用友網絡高端BG智能制造事業部總經理葉秀林表示，“建議企業抓住此次設備更新機遇，實現數據的有效整合與利用，優化業務流程，提升決策效率。”

工業和信息化部相關負責人表示，將以大規模設備更新為抓手，“點線面”一體化推進數字化轉型，力爭到2027年，實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上，關鍵工序數控化率達到75%以上，“特別是要推動工業大省大市和重點園區規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋”。

多地紛紛以大規模設備更新為契機，通過推動數字化、智能化設備更新和技術改造，加快制造業數字化、綠色化轉型步伐。

其中，《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》明確，在今年推動超過1萬家工業企業開展技改數字化轉型；到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過 90%、75%。

到2025年重點產業規上工業企業數字化轉型率100%，累計拉動“投資+消費”超1800億元，《深圳市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出了系列目標。據悉，深圳將重點支持電子信息、新能源、醫療器械、汽車及零部件等領域加大技術改造投入，規模化更新老舊生產制造設備和配套動力設備。同時，深圳將出臺制造業“智改數轉網聯”實施方案，完善數字化轉型政策工具包。推動5G專網、人工智能、工業軟件在企業研發、生產、銷售等環節全鏈條滲透，加強NC-Link協議、北斗時空信息技術等推廣應用。

重慶也在深入實施工業數字化改造。推動制造業與人工智能、5G、數字孿生等新一代信息技術深度融合，到2027年，全市規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過87%、65%，新認定400個數字化車間、40個智能工廠；推動數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和先進節能節水設備，到2027年，實現全市全年平均電能利用效率（PUE值）降至1.3以下。

“單個項目累計補助最高6000萬元”“重點支持以數字化轉型、綠色化升級為重點的大規模設備更新”……近日，2024年廈門市工業企業工業固定投資補助資金開始申報，以真金白銀推動“工業領域以舊換新”。根據近期發布的《2024年廈門市工業企業工業固投補助資金申報指南》，將支持工業企業運用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有生產設施、生產工藝條件、生產環境等進行改造提升，促進企業產品結構升級、主導產品及關鍵配套件升級、技術裝備水平升級等。其中，重點支持企業實施以數字化轉型、綠色化升級為重點的大規模設備更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展等。

數據顯示，截至2023年底，我國已培育421家國家級示范工廠、1萬余家省級數字化車間和智能工廠。數字技術正在以行業覆蓋面廣、業務滲透性強、智能化水平高、經濟效益好等特點賦能新型工業化。

真金白銀調動企業積極性

企業是工業領域設備更新的主體。

“缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業開展設備更新的主要原因。”中國信息通信研究院院長余曉暉認為，推動大規模設備更新既要發揮市場配置資源的決定性作用，也要更好地發揮政府引導作用。對破解企業設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排，為加快推動工業領域設備更新形成規模效應提供了有力保障。

從中國人民銀行設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，到地方制定專項政策，通過獎勵等多種方式支持企業加快設備更新和技術改造。

《黑龍江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》顯示，按照項目入統時設備軟件的計劃投資，給予3.5%左右的事前投資貼息，2億元以下的項目按12個月貼息、最高800萬元，2億元以上的項目按24個月貼息、最高2500萬元，2億元以上項目12個月內建完，補助翻倍。

四川今年開啟“工業投資提升年”行動，安排部署進行市政領域設施設備改造更新等多項工作。四川省經濟和信息化廳的消息顯示，2024年四川省重點工業和技術改造項目共計500個，項目總投資16472.5億元，2024年計劃投資3374.2億元，從產業分布看，先進材料有161個，裝備制造有99個。

在補助標準方面，廈門市將對企業去年實施的增資擴產（含技術改造）項目，給予不超過工業固定投資（不含土地和非生產性設施建設投入，下同）10%補助，單個項目累計補助最高3000萬元；列入先進制造業倍增計劃名單的企業實施總投資5億元及以上的項目，給予工業固定投資10%補助，單個項目累計補助最高6000萬元。

廈門市工業和信息化局相關負責人表示，此次廈門市拿出真金白銀，旨在更好調動引導企業積極開展設備更新的同時，助力產業結構調整和轉型升級，為廈門高質量發展注入新動能。

近日，四川召開全省工業領域設備更新和技術改造產融對接會，經過初步摸排，四川已儲備工業領域設備投資超1000萬元項目2763個，總投資9068億元。

“四川工業門類齊全、供應保障能力較強，無論是清潔能源裝備、智能制造裝備、交通運輸裝備等重點設備的供應，還是汽車、電腦、家電等大宗消費品的供應，四川都有雄厚的產業基礎和廣闊的市場空間。”四川省經濟和信息化廳相關負責人表示。