2024年11月19日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定（代擬稿）（征求意見稿）》（以下簡稱《決定（征求意見稿）》），向社會公開征求意見。《決定（征求意見稿）》在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合正在修訂的《計量法》，提出設(shè)立制造、修理計量器具行政許可制度，旨在規(guī)范計量器具的制造和修理活動，保障計量器具的準確性與可靠性。

根據(jù)《決定（征求意見稿）》的規(guī)定，對以經(jīng)營為目的制造、修理列入《實施強制管理的計量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準”或“型式批準、強制檢定”的計量器具，將實施行政許可管理。據(jù)2020年市場監(jiān)管總局發(fā)布的公告顯示，水表（DN15-DN50）已列入《實施強制管理的計量器具目錄》。這意味著，從事水表（DN15-DN50）制造或修理的單位或個人需提前向所在地省級計量行政主管部門申請制造、修理計量器具許可證。

圖/國家市場監(jiān)督管理總局

《決定（征求意見稿）》規(guī)定，在決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)從事以經(jīng)營為目的制造、修理計量器具的單位和個人，應(yīng)當自決定施行之日起六個月內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請制造、修理計量器具許可證。逾期未申請的，不得繼續(xù)從事制造、修理計量器具。

規(guī)范市場秩序，遏制“鬼秤”“鬼表”現(xiàn)象國家市場監(jiān)管總局在《決定（征求意見稿）》說明中指出，近年來，部分計量器具領(lǐng)域頻發(fā)“缺斤短兩”“計量作弊”等問題，嚴重損害消費者合法權(quán)益，擾亂市場秩序。水表作為與民生息息相關(guān)的“三表”之一，其計量準確性直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。然而，行業(yè)內(nèi)仍存在部分企業(yè)“以次充好”“偷水漏水”等行為，成為制約行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。通過實施行政許可制度，可從源頭上對計量器具制造和修理活動進行規(guī)范，有效遏制計量作弊現(xiàn)象。

與時俱進，強化計量監(jiān)管

歷史上，我國對計量器具的管理經(jīng)歷了多次調(diào)整。1999年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》，為市場秩序提供了制度保障。2008年，相關(guān)管理辦法被更新完善。2017年，全國人大修改《計量法》，取消了包括“制造、修理計量器具許可證”在內(nèi)的多項行政審批事項。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，部分計量器具領(lǐng)域出現(xiàn)了計量作弊等突出問題，市場監(jiān)管亟需新的管理措施。

此次《決定（征求意見稿）》結(jié)合近年來的市場變化及試點經(jīng)驗，重新設(shè)立制造、修理計量器具行政許可，明確了申請條件和程序。此舉意在通過強化準入管理，完善監(jiān)管措施，為計量器具行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

《決定（征求意見稿）》的發(fā)布，標志著我國計量器具行業(yè)監(jiān)管邁入新階段。這一決定既回應(yīng)了市場需求，又順應(yīng)了計量器具行業(yè)的發(fā)展趨勢。水表作為民用計量的重要領(lǐng)域，將在更加嚴格的監(jiān)管下迎來新的發(fā)展契機。

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