“十五五”時(shí)期是我國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)械工業(yè)“十五五”規(guī)劃是行業(yè)進(jìn)行總結(jié)、思考、前瞻的行動(dòng)指南，是未來(lái)五年發(fā)展的總藍(lán)圖。“十五五”時(shí)期，機(jī)械工業(yè)需錨定“新質(zhì)引領(lǐng)”與“安全可控”雙核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備自主可控能力顯著提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁入全球價(jià)值鏈中高端；兩業(yè)和兩化融合成效不斷顯現(xiàn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值攀升、新興產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局的新發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng) 供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)

機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。回顧“十四五”時(shí)期，我國(guó)機(jī)械工業(yè)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，正從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。

機(jī)械工業(yè)“十四五”取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2021-2024年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值增速分別為10.0%、4.0%、8.7%、6.0%，均高于同期全國(guó)工業(yè)和制造業(yè)平均水平，充分體現(xiàn)出對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支撐作用。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從9.9萬(wàn)家增至13.2萬(wàn)家，資產(chǎn)總計(jì)從28.4萬(wàn)億元增至39.4萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入在2024年首次突破30萬(wàn)億元大關(guān)（31.5萬(wàn)億元），占全國(guó)工業(yè)的22.9%（比“十三五”末提高1.4個(gè)百分點(diǎn)）。對(duì)外貿(mào)易方面，機(jī)械工業(yè)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額在“十四五”連續(xù)四年突破萬(wàn)億美元，成為拉動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的重要因素。一般貿(mào)易比重持續(xù)上升、外貿(mào)市場(chǎng)多元共進(jìn)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第二 創(chuàng)新能力不斷提升。

“十四五”期間，機(jī)械工業(yè)新建行業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)57家。行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%（2023年），分別較工業(yè)（1.5%）、制造業(yè)（1.7%）高0.7、0.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)527家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)5000家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，占比均超過(guò)全國(guó)總數(shù)的30%。

第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

“十四五”期間，機(jī)械工業(yè)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需求開(kāi)展集中攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品，部分核心基礎(chǔ)零部件實(shí)現(xiàn)自主可控，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力增強(qiáng)，基礎(chǔ)制造工藝同步升級(jí)，工業(yè)基礎(chǔ)軟件與自動(dòng)控制系統(tǒng)也有所突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化取得顯著成效。

第四 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)。

機(jī)械工業(yè)將提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為主攻方向，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推動(dòng)上下游協(xié)同合作，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。高端裝備自主化取得重大突破，“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”三代核電技術(shù)、“深海一號(hào)”超深水鉆井平臺(tái)、“滄淵號(hào)”超大直徑盾構(gòu)機(jī)等一批“大國(guó)重器”達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平。標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，質(zhì)量品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

第五產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。

主要體現(xiàn)在智能化、綠色化、服務(wù)化等方面。裝備智能化發(fā)展加速，生產(chǎn)過(guò)程智能化水平顯著提升，行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超90%；綠色低碳裝備加速推廣應(yīng)用，新能源汽車(chē)、電動(dòng)工程機(jī)械、新能源農(nóng)機(jī)等產(chǎn)銷(xiāo)量大幅提高；生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。

重塑發(fā)展格局 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

黨的二十屆四中全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。

科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局，對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性提出了更高要求。

機(jī)械行業(yè)發(fā)展主要面臨國(guó)際環(huán)境不確定性顯著增加、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)際市場(chǎng)縱深拓展并進(jìn)、科技革命重塑未來(lái)發(fā)展格局、行業(yè)深層次問(wèn)題與挑戰(zhàn)日益凸顯四大問(wèn)題。

第一 國(guó)際環(huán)境不確定性顯著增加。

世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，“東升西降”、“全球南方”崛起成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，全球總增速放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)從“增量競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“存量競(jìng)爭(zhēng)”的壓力越來(lái)越大。

供應(yīng)鏈的區(qū)域化重構(gòu)放大了產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性，行業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中國(guó)家成本追趕的雙重挑戰(zhàn)，“中低端被替代、高端被封鎖”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，而我國(guó)制造業(yè)恰恰在這兩方面又相對(duì)滯后，如果不能盡快取得突破，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)可能會(huì)因此受限。

第二 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)際市場(chǎng)縱深拓展并進(jìn)。

機(jī)械工業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)基本盤(pán)穩(wěn)固，新型電力系統(tǒng)加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率持續(xù)提高，鋼鐵、石化等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)需求以及雅下水電、川藏鐵路等重大工程建設(shè)，將持續(xù)拉動(dòng)相關(guān)機(jī)械裝備市場(chǎng)需求。

國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)疊加，將催生高端裝備“增量需求”、傳統(tǒng)裝備“更新需求”與企業(yè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求”的三重機(jī)遇，倒逼我們的中低端產(chǎn)能出清，為高端供給騰出了廣闊的市場(chǎng)空間。

全球化布局走向深化，一批行業(yè)龍頭企業(yè)積極推動(dòng)海外本土化經(jīng)營(yíng)，從產(chǎn)品“走出去”向企業(yè)“走出去”和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”轉(zhuǎn)變，在全球競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)不斷提升。

第三 科技革命重塑未來(lái)發(fā)展格局。

全球科技革命將進(jìn)入“密集突破期”，人工智能、量子技術(shù)、新材料等加速發(fā)展，帶動(dòng)具身智能、量子精密制造、清潔能源等裝備新賽道加速成型。

綠色低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)裝備升級(jí)，新能源及儲(chǔ)能裝備將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，節(jié)能、低碳、高效機(jī)電裝備市場(chǎng)需求將持續(xù)旺盛，為機(jī)械工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供綠色增長(zhǎng)極。

產(chǎn)業(yè)跨界融合催生新業(yè)態(tài)與新模式，裝備制造企業(yè)正在向“制造+服務(wù)”“裝備+解決方案”一體化方向轉(zhuǎn)型，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、柔性制造等新模式廣泛應(yīng)用，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率并拓展價(jià)值創(chuàng)造空間。

第四 行業(yè)深層次問(wèn)題與挑戰(zhàn)日益凸顯。

供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在多個(gè)領(lǐng)域集中爆發(fā)，企業(yè)“增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。近年來(lái)機(jī)械工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)下行，2024年行業(yè)利潤(rùn)率降至5.18%，制約了企業(yè)研發(fā)投入與技術(shù)升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性不足。高端核心部件（如大型風(fēng)電主軸軸承、高端伺服電機(jī)）和基礎(chǔ)工業(yè)軟件長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，高檔數(shù)控機(jī)床、高端科學(xué)儀器等與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控能力仍待加強(qiáng)。

原始創(chuàng)新能力薄弱。基礎(chǔ)研究前期積累不夠，后期投入不足，科技創(chuàng)新長(zhǎng)期處于跟蹤與模仿?tīng)顟B(tài)，成為限制新質(zhì)生產(chǎn)力培育的最大障礙。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不健全，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，檢測(cè)認(rèn)證與中試平臺(tái)支撐薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺，高端研發(fā)、數(shù)字化人才及高技能工人短缺。

錨定雙核心目標(biāo) 重點(diǎn)領(lǐng)域邁入全球中高端

黨的二十屆四中全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并再次明確了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作出重要部署，為未來(lái)五年機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

“十五五”時(shí)期，機(jī)械工業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求，聚焦主攻方向，實(shí)施一系列具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

機(jī)械工業(yè)“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)將分為定性和定量?jī)刹糠帧?/strong>