堅定信心真抓實干 奮力實現“十五五”良好開局——從中央政治局會議看2026年經濟工作方向

12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經濟工作。

會議總結分析今年經濟工作，對明年經濟工作作出一系列重要部署，必將進一步堅定發展信心、凝聚發展共識，有效應對各種沖擊挑戰，鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展主要目標將順利實現

2025年是“十四五”規劃收官之年，在中國式現代化進程中具有重要意義。

會議總結一年來經濟工作，作出重要判斷：以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利實現。

“今年以來，面對外部壓力加大和內部困難較多的復雜局面，黨中央科學決策，各地區各部門狠抓落實，前三季度我國國內生產總值同比增長5.2%，在全球主要經濟體中保持前列，繼續展現強大韌性和活力。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖說。

會議指出，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力，社會大局保持穩定。

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵表示，今年以來，新質生產力加快培育，為中國經濟增長注入新動能。“兩新”“兩重”政策加力擴圍，活躍資本市場、綜合整治“內卷式”競爭等一系列政策部署發力顯效，推動高質量發展不斷取得新成效。

會議認為，過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰，我國經濟、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

“‘十四五’時期我國經濟社會發展取得新的重要成就，為‘十五五’奠定了更堅實的基礎，積攢了更充足的底氣。堅定信心、乘勢而進，一定能推動中國式現代化建設不斷取得新成就。”郭麗巖說。

明年經濟工作要堅持穩中求進、提質增效

2026年是“十五五”規劃開局之年，做好經濟工作至關重要。

“十五五”規劃建議指出，“‘十五五’時期我國發展環境面臨深刻復雜變化”，“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。

圍繞做好明年經濟工作，會議指出，“要堅持穩中求進、提質增效”，“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全”。

“兩個‘更好統籌’的要求，準確把握明年發展環境的嚴峻復雜形勢，尤其是準確把握國際形勢演變對我國發展的深刻影響，釋放了以高質量發展的確定性應對各種不確定性的鮮明信號。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說。

“持續擴大內需、優化供給”“做優增量、盤活存量”“因地制宜發展新質生產力”“縱深推進全國統一大市場建設”“持續防范化解重點領域風險”“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”……會議明確了明年經濟工作著力點。

“會議的系列部署方向明晰、務實精準，目標導向更鮮明、政策協同更緊密、發展動能更聚焦、民生保障更務實。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山說。

宏觀政策是護航經濟穩定運行的重要手段。會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策”，“繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度”。

中國財政科學研究院院長楊志勇表示，明年宏觀政策將繼續保持更加積極有為的取向，并注重提升政策效能，加大宏觀調控力度，這將更好引導發展預期，提升宏觀經濟治理效能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保實現“十五五”良好開局。

提出做好明年經濟工作的“八個堅持”

會議準確把握2026年在“十五五”時期中的重要地位，提出做好明年經濟工作的“八個堅持”：

堅持內需主導，建設強大國內市場；堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動；堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。

“這‘八個堅持’體現了‘十五五’規劃建議部署要求，并根據2026年經濟工作特點，突出強調‘內需主導，建設強大國內市場’，旨在著力解決有效需求不足等突出問題，夯實經濟高質量發展基礎。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示。

在國家信息中心經濟預測部研究員張曉蘭看來，會議聚焦擴大內需、優化供給、深化改革、擴大開放、增進民生福祉等任務，提出了符合實際、具有前瞻性的工作安排，既立足當下破解發展難題，又著眼長遠穩定發展預期，體現了堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和突出重點相協調的治理智慧。

張林山說，貫徹落實好“八個堅持”的要求，關鍵是要統籌兼顧短期目標與中長期發展，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，牢牢把握發展主動權。

樹立和踐行正確政績觀 因地制宜做好經濟工作

會議提出，要加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，實現高質量、可持續的發展。編制好國家和地方“十五五”規劃及專項規劃。

“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。”李承健說，要深入貫徹落實黨中央對經濟工作的決策部署，以實實在在的行動扎實做好明年經濟工作。

張曉蘭表示，樹立和踐行正確政績觀是因地制宜做好經濟工作的前提，核心是從實際出發，加強調查研究、科學論證，避免同質化競爭和短視行為，不折不扣把黨中央各項決策部署落到實處，堅定走高質量、可持續發展之路。

北京提出，打造全球數字經濟標桿城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設領跑地位；黑龍江將壯大冰雪經濟千億級產業集群……近日，多省份“十五五”規劃建議發布，呈現精準定位、特色鮮明、協同共進的特征。

董煜說，因地制宜做好經濟工作，要求各地既要堅決按照全國“一盤棋”要求落實黨中央總體部署，又要積極主動作為，根據自身產業基礎和實際情況找準方向、精準規劃，謀劃好本地區明年乃至“十五五”時期經濟發展，以地方點上的有效突破，為全國發展大局貢獻力量。

會議還提出，做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產生活，解決好拖欠企業賬款和農民工工資問題，兜牢民生底線。以時時放心不下的責任感抓好安全生產，堅決防范遏制重特大事故發生。

“面對人民群眾的新期盼新要求，堅持盡力而為、量力而行，扎扎實實做好各項民生工作，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，將為經濟高質量發展提供更為堅實的保障。”對外經濟貿易大學教授馬雙說。