智能經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能深度融合的必然產(chǎn)物，以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力，涵蓋智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化和智能生態(tài)體系化三大維度，是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)智能化深度融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。今年的政府工作報(bào)告首次將“智能經(jīng)濟(jì)”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，這一重大部署標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以智能化為核心驅(qū)動(dòng)力的新階段。

智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的提出，建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。數(shù)據(jù)顯示，2025年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過1.2萬億元，相關(guān)企業(yè)超過6200家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超過30%。這些數(shù)字背后，是我國在智能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多年深耕的厚積薄發(fā)。一方面，算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告明確提出實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，算力要像水電一樣即取即用而且便宜好用。以“東數(shù)西算”工程為牽引，內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等西部地區(qū)算力規(guī)模快速增長，既優(yōu)化了資源配置，又帶動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)智能化向縱深推進(jìn)。2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“鏈網(wǎng)協(xié)同”典型應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋15個(gè)工業(yè)領(lǐng)域；智能交通系統(tǒng)覆蓋全國主要城市，自動(dòng)駕駛路測(cè)里程超億公里；煤礦智能化改造覆蓋率超過30%，可再生能源利用率持續(xù)提升。同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)活力進(jìn)一步迸發(fā)，有的科技企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)1600多件，強(qiáng)腦科技在腦機(jī)接口領(lǐng)域獲授權(quán)專利400余項(xiàng)。一些互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)通過投資孵化帶動(dòng)一批創(chuàng)新企業(yè)快速成長，形成“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進(jìn)、資本有力支撐”的良好生態(tài)。可以說，智能經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”的質(zhì)變，為賦能千行百業(yè)打開了新的可能性空間。

新一輪科技革命與我國高質(zhì)量發(fā)展需求高度契合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要智能化注入新動(dòng)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊等多重壓力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造成為必由之路。社會(huì)治理現(xiàn)代化呼喚數(shù)字化新手段，城市管理、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域?qū)χ悄芗夹g(shù)的需求日益迫切。人民生活品質(zhì)提升期待智慧化新體驗(yàn)，從智慧醫(yī)療到智慧教育，從智能家居到智慧出行，智能應(yīng)用正在深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｖ悄芙?jīng)濟(jì)恰恰能夠有效回應(yīng)這些時(shí)代命題，這種需求牽引與技術(shù)驅(qū)動(dòng)的同向發(fā)力，為智能經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展前景。

然而，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)智能化的深度融合，在現(xiàn)實(shí)中仍面臨技術(shù)與制度錯(cuò)配的制約。一是技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求間的技術(shù)錯(cuò)配。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一側(cè)看，人工智能技術(shù)創(chuàng)新日新月異，但許多前沿技術(shù)仍停留在實(shí)驗(yàn)室和樣板間，缺乏規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用的成熟路徑；從產(chǎn)業(yè)智能化一側(cè)看，傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，但轉(zhuǎn)型技術(shù)門檻高、改造成本大、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)重、人才儲(chǔ)備弱，智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合往往停留在點(diǎn)狀示范層面，難以形成系統(tǒng)性擴(kuò)散。這一“融合之困”的癥結(jié)，在于技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，即技術(shù)方追求前沿突破，產(chǎn)業(yè)方需要穩(wěn)定可靠；技術(shù)方提供通用方案，產(chǎn)業(yè)方需要場(chǎng)景適配。當(dāng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)智能化各自為戰(zhàn)、缺乏有效對(duì)接機(jī)制時(shí)，智能經(jīng)濟(jì)的整體效能便難以充分釋放。二是制度供給與要素需求間的制度錯(cuò)配。智能經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為燃料，以算力為引擎，但當(dāng)前數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬界定、收益分配及安全治理機(jī)制仍處于探索期，難以匹配智能化生產(chǎn)力快速增長的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)語料難以跨界共享，人工智能模型在真實(shí)工業(yè)場(chǎng)景中面臨“語料失真”的困境。同時(shí)，在開放協(xié)作層面，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的制度性障礙使企業(yè)在利用全球高端算力與前沿算法時(shí)面臨較高的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。這種制度供給與要素需求之間的錯(cuò)位，嚴(yán)重制約了智能經(jīng)濟(jì)向全球價(jià)值鏈高端延伸的步伐。

破解技術(shù)錯(cuò)配和制度錯(cuò)配帶來的融合難題，關(guān)鍵在于構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的融合機(jī)制。具體而言，一是搭建供需對(duì)接的橋梁，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等載體，建立技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將自身智能化改造中沉淀的技術(shù)方案、管理經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)模型封裝成可復(fù)制、可推廣的解決方案，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輸出。二是降低融合應(yīng)用的壁壘，大力發(fā)展輕量化、低成本、模塊化的智能解決方案，為中小企業(yè)提供“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具。培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為傳統(tǒng)企業(yè)提供從咨詢?cè)\斷、方案設(shè)計(jì)到實(shí)施落地的一站式服務(wù)。三是可發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索數(shù)據(jù)出境分級(jí)分類管理，建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”機(jī)制，為智能技術(shù)跨國合作和產(chǎn)業(yè)智能化全球協(xié)同打通制度堵點(diǎn)。以制度創(chuàng)新為核心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素資源跨區(qū)域共享，打造智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的先行先試高地。四是完善創(chuàng)新制度與強(qiáng)化融合型人才支撐。建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易的基礎(chǔ)制度，完善人工智能治理體系，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合劃定清晰邊界。同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，大力培養(yǎng)既懂人工智能技術(shù)又熟悉行業(yè)場(chǎng)景的復(fù)合型人才，讓技術(shù)真正“懂行”、產(chǎn)業(yè)真正“懂技”。通過上述舉措，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)智能化從“物理疊加”走向“化學(xué)反應(yīng)”，使智能經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)真正落地生根、枝繁葉茂。